В водовороте прошлогодних дискуссий вокруг проекта бюджета-99 как-то незаметно (по признанию некоторых членов парламентского Комитета по вопросам бюджета) в его текст закралась статья 42, которая фактически предоставляет Кабмину право единолично секвестровать бюджет. И “ружье” секвестрования выстрелило уже на второй месяц бюджетного действа. 22 марта Кабмин принял Постановление N432 “Об ограничении расходов Государственного бюджета Украины на 1999 год”, которым “финансовая конституция государства” просеквестрована на 2 млрд. 380 млн. гривен, или на 9,4% всех запланированных на 1999 год расходов. Основанием для сокращения расходов стало недополучение бюджетом поступлений в течение января-февраля на 12,3 процента от запланированных и отсутствие средств на финансирование его дефицита (составившее отрицательную величину - 42,6 млн гривен). Секвестрованные расходы должны также компенсировать ожидаемое недопоступление доходов в сумме 1 млрд. 730 млн. гривен и 650 млн. заимствований, которое вряд ли удастся привлечь. Кто же попал под секвестрационный нож? Прежде всего - и это уже становится традиционным (см. прошлогодний августовский секвестр) - пострадали местные бюджета. 15- процентному сокращению подлежат дотации местным бюджетам (в объеме 300 млн. гривен). Испарилось из бюджетного текста какое-либо упоминание о 341 млн. субвенций педагогам. А следовательно, вместе с ними исчезли и какие-либо надежды учителей на хотя бы частичное улучшение финансирования своей отрасли. Они, горемычные, уже начали было делить шкуру неубитого зверя - спорили, как и на что распределить виртуальные субвенционные гривни… На в общем пессимистическом фоне с состоянием местных бюджетов именно дотации образованию проходили светлой полосой. И вот теперь она зарисована густой краской бюджетного кризиса. Сокращены также расходы на накопление ценностей материального резерва (300 млн.), науку (117 млн.), капитальные вложения (620 млн.). Остальные сокращения распределены между министерствами и ведомствами, причем далеко не пропорционально, как того требует статья 33 Закона о бюджетной системе Украины. Скажем; если финансирование Государственной налоговой администрации уменьшается только на один процент, то Министерства образования - на 4,7%, Министерства здравоохранения - на 5,3%. Отметим, что обрезание субвенций местным бюджетам является нарушением 42-й статьи Закона Украины о Государственном бюджете Украины на 1999 год, ведь - защищенные статьи - к которым относятся трансферты регионам - секвестрованию не подлежат. Но правительство, как видим, на это идет. Более того, похоже, статья 42 станет документом многократного использования - в течение одного только февраля недоимка платежей в бюджеты всех уровней возросла на 1,881 млрд. гривен. Еще несколько месяцев - и недоимка уровняется в своем объеме с Государственным бюджетом. А может, и быстрее, если его за это время еше несколько раз просеквеструют.
