Почему при единой законодательной базе состояние украинских городов разное? Почему в одном городе порядок, а в другом - бардак? Почему одни руководители жалуются на все и вся, а другие закатывают рукава и делают дело, не выпячиваясь перед телекамерами? Дело в людях, возглавляющих местную власть. Если городской голова имеет опыт хозяйственной работы, знает проблемы и нужды своих граждан - город выглядит красивым и ухоженным. Если же мэр считает себя большим политиком - его “работа” видна в телевизионных интервью, а город и горожане остаются на втором плане. Когда-то люди требовали “Хлеба и зрелищ!”. Сегодня более актуальным звучит - “Воды и тепла!”. И если в первом случае люди научились заботиться о хлебе насущном самостоятельно, то во втором рассчитывать на свои силы не могут. Обеспечение горожан водой и теплом - одна из главнейших задач городских властей Запорожья. К сожалению, мы уже привыкли к тому, что власть разводит руками и кивает на бюджет - денег, мол, нет и откуда им взяться, если население не платит. Коммунальные службы тоже понять можно: средств на содержание домов, ремонт тепло- и водосетей катастрофически не хватает, а тут еще текущие вопросы… Но если круг замкнутый, то как можно обещать “улучшение ситуации”? И, главное, - есть ли возможность разорвать этот круг не за счет горожан, а какими-то другими, более эффективными методами? Говорю вам со всей ответственностью - можно. Более того, предлагаю несколько безболезненных схем решения этих проблем, детальные механизмы реализации которых сегодня разрабатываются моей будущей командой. Итак, как нам погасить задолженность горожан перед коммунальными службами? Схема 1. Использование ценных бумаг в погашении задолженности за коммунальные услуги. В результате массовой приватизации люди получили приватизационные сертификаты, которые были вложены в акции предприятий. Но экономический спад производства и недостаточное развитие фондового рынка привели к тому, что на сегодняшний день эти акции оказались невостребованными. Имеющиеся акции не дают возможности их владельцам как-то влиять на деятельность предприятия и не приносят желаемых дивидендов. Предлагается ввести практику погашения части задолженности за коммунальные услуги ценными бумагами. Как? В городе создается коммунальное предприятие, в которое передаются в управление полученные акции. Формируются пакеты акций, которые дают возможность влиять на хозяйственную деятельность акционерных предприятий. Выигрывают все. Население погашает свою задолженность. Коммунальные службы получают средства для нормального существования. Город получает средства для своего развития. Схема 2. Использование договорных отношений между гражданами и коммунальными службами. Гражданам, которые имеют задолженность за коммунальные услуги, предлагается заключить договор о ее погашении с условием, что постепенная стабильная оплата долгов даст право на списание некоторой части суммы задолженности. Это может быть и вариант, когда заключается договор о том, что в случае регулярной и своевременной оплаты текущих коммунальных услуг сумма долга уменьшается. Может быть и вариант, когда заключается договор о том, что часть долга будет погашена единоразово, и в зависимости от суммы погашенного долга списывается оставшаяся часть. Возможно также использование этих вариантов вместе, что даст возможность еще больше сэкономить населению. Схема 3. Использование социально значимого труда. Гражданам, которые не имеют возможности уплатить задолженность, предлагается принять участие в социально значимом для города труде. Это может быть договорная работа в различных коммунальных предприятиях (уборка улиц, озеленение города, помощь коммунальным службам и т. п.). В качестве оплаты за работу такому гражданину погашается часть его задолженности по коммунальным платежам в зависимости от количества отработанного времени. Граждане получают возможность погасить задолженность - город становится чище и лучше. Я убежден, что реализация данных схем снимет социальную напряженность и улучшит работу коммунальных служб. Кстати, о социальной незащищенности наших граждан. Я считаю, что было бы целесообразно ввести специальные адресные талоны на хлеб для малоимущих граждан и пенсионеров Запорожья. Получив такие талоны, их владельцы могли бы ежемесячно получать в магазине хлеб по 70-80 копеек - как раньше. Разница же в цене производителям хлеба компенсировалась бы из бюджета города. И еще одно. Очень важным элементом эффективного управления городским хозяйством является Система открытой конкуренции за получение заказов. При введении в практику тендерной системы для предприятий, которые могут получить заказ от города, возникает широкий спектр предложений, что позволит разумно размещать заказы, экономя при этом бюджетные средства. То есть, заказ получит то предприятие, которое предложит наиболее выгодные условия. Получается, что здесь опять же выигрывают все. Создание рыночных механизмов функционирования коммунальных предприятий, несомненно, будет способствовать повышению качества и количества предоставляемых услуг, росту благосостояния запорожцев. И, разумеется, появится открытость и прозрачность в использовании бюджета города. Этим будет нанесен ощутимый удар по коррупции и чиновничьему монополизму. Этот подход необходимо использовать и в решении транспортной проблемы. Транспорт должен существовать, прежде всего, для перевозки граждан, а не только для получения прибыли. Права на предоставление транспортных услуг для населения будут реализовываться на конкурсной основе. Одним из условий получения права на осуществление такой деятельности станет создание специальных рейсов для ветеранов и льготников. Запорожье - наш город. И только нам самим решать, как нам жить в нем дальше. Прав был Стенли, говоря о том, что “мы не унаследовали землю от наших предков. Мы взяли ее в аренду у наших потомков”. Вячеслав МИХАЙЛУЦА, кандидат на пост городского головы Запорожья.
