В последние две недели учителя живо обсуждают долгожданное повышение доплаты за классное руководство и проверку тетрадей, которая - наконец-то! - оценена Министерством образования хоть приблизительно по заслугам. В самом деле, процесс воспитания подрастающего поколения стоит нынче в месяц 2 гривни 45 копеек, а за проверку тетрадок начисляется и вовсе смешная сумма - 1 гривня 70 копеек. А согласно приказу Минобраза с 1 апреля педагоги должны получать доплату в совокупности до 40 гривен. Негусто, но все же. На мрачном фоне учительской жизни (с 1 апреля в школах проводятся сокращения), казалось, появилось хоть одно светлое пятно. Впрочем, на поверку оказывается, что и сия маленькая радость безосновательна. Деньги эти выплачиваться не будут. Мы ведем официальный разговор о проблемах учительства с начальником управления образования горисполкома Николаем ФРОЛОВЫМ: - Приказом Министерства образования N 41 от 17.02.99 в самом деле повышены размеры доплаты за классное руководство и проверку тетрадей до 13 процентов от ставки заработной платы. То есть если учитель является классным руководителем и по специальности ему предусмотрена доплата за проверку тетрадей, то он должен получать отныне за эти виды работы 38-40 гривен. Такой приказ можно было бы только привествовать - с учетом того, что средняя ставка педагога нынче исчисляется 124 гривнями. Но! В приказе Министерства образования, которое ссылается на постановление Кабмина, не указаны источники финансирования, то есть отсутствует механизм выплаты. Это ставит органы местной власти в незавидную ситуацию. Во-первых, нет реальных бюджетных денег, во-вторых, данный приказ противоречит целому ряду законов Украины, в частности, Закону о бюджетной системе и Закону о бюджете на 1999 год. Таким образом, “наверху” принято еще одно популистское и незаконное решение - с целью то ли дестабилизировать обстановку в учительских коллективах, то ли завоевать мнимый авторитет на противопоставлении центральных и местных органов власти. Поэтому сегодня я должен ответственно сказать педагогическим работникам города, что до тех пор, пока данный приказ не будет приведен в соответствие с действующим законодательством Украины, мы не сможем его выполнить, несмотря на искреннее желание улучшить материальное положение нашего учительства. - 29 марта вы подписали приказ N 164, в связи с чем нашу редакцию одолевают звонками сотрудники школ, которые являются кандидатами “на вылет”. После двух лет относительной стабильности опять начинаются сокращения… - Действительно, в настоящее время имеют место многочисленные обращения сотрудников школ, связанные с теми мероприятиями, которые проводятся в учебных заведениях в связи с выполнением другого популистского решения правительства и Верховной Рады. Имеется в виду повышение минимальной заработной платы в бюджетных организациях до 74 гривен. Почему я считаю данное решение популистским? Дело в том, что его предписано осуществить органам местной власти, не увеличивая фондов зарплаты учреждений бюджетной сферы. ( В переводе на простой язык это означает, что денежные “добавки” умные дяди в высоких кабинетах не предусмотрели; заложенная в бюджете сумма денег остается неизменной, и вы там, внизу, выкручивайтесь как хотите - авт.) На практике это приведет к тому, что в одном коллективе у одних работников (учителей - авт.) зарплату нужно уменьшить, а другим (например, уборщицам - авт.) - повысить. Либо одних нужно сократить, чтобы за счет “сэкономленных” денег выплатить повышенную зарплату другим. Управление образования города и районные отделы, считая это недопустимым, в течение двух месяцев категорически возражали против подобного решения этого вопроса. Однако наша позиция не нашла понимания в органах власти разного уровня. Потому упомянутый приказ и не мог быть иным, так как юридически местная власть не может противопоставлять себя правительственным постановлениям. К сожалению - я говорю это совершенно искренне - в соответствии с этим приказом всем работодателям (руководителям учебных заведений и заведующим районо) необходимо в рамках утвержденных фондов изыскать средства, чтобы у нас не было работников, чья зарплата ниже 74 гривен. Мы должны честно сказать, что в нашем городе это невозможно сделать без сокращения части персонала учебных заведений, пересмотра нагрузки значительной части педагогических работников. Данная ситуация связана, в первую очередь, с бюджетом области и города, который был “подарен” в этом году теми людьми, которые при поддержке всем известных СМИ в течение всего прошлого года рисовали картину мнимого благополучия и “расцвета” экономики нашей области. Теперь за это будут расплачиваться образование, культура, здравоохранение, коммунальное хозяйство и другие сферы жизни, которые якобы “реанимированы”. Если вы спросите меня, сколько людей будет сокращено в школах, то до окончательного принятия городского бюджета я не смогу назвать вам точную цифру. Но если бюджет состоится в тех рамках, которые сейчас предусматриваются, то для образования это будет крах. Ситуация приблизится к той, которую мы имели два года назад. А тогда - в начале 1997 года - потеряли работу больше 2 тысяч педагогических сотрудников. Так что считайте сами. Естетственно, это вызовет недовольство и возмущение. Лично я рассматриваю последнее постановление правительства и органов местной власти, которые его продублировали, как наступление на права учебных заведений и их возможности давать качественное современное образование и воспитание подрастающему поколению. - И, наконец, каковы перспективы развития образования, если на сессии горсовета будет принята предполагаемая бюджетная цифра 42 миллиона 21 тысяча гривен? - Наши расчеты показали, что этой суммы едва-едва хватит на зарплату, начисления на нее (по уровню прошлого года) и на 90 проценитов на питание в детских садах, интернатах и льготных категорий школьников (также на уровне прошлого года). На все остальное, что необходимо для содержания учебных заведений города, деньги просто не предусматриваются. То есть подготовка к новому учебному году, капитальный ремонт (в нем нуждается более 30 учебных заведений), летний оздоровительный период - эти вопросы будут решаться за счет уменьшения заработной платы и денег на питание. Негативные последствия этого предвидеть несложно.
